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文山州“五措并舉”推進州本級公益類 事業單位優化整合

發布時間:2020-01-13 來源:文山州編辦 李春梅 【字體:

為做好機構改革后半篇文章,文山州根據黨政機關機構設置和職能調整,采取五項措施同步轉劃事業單位,并調整隸屬關系、機構名稱,對職責相同、相近的事業單位進行了優化整合。

一是認真學習研究政策,把握改革方向。先后多次組織改革業務人員深入學習中央、省委關于深化黨和國家機構改革的決定和《決定》的實施意見,省委省政府關于市縣機構改革的總體意見的通知,國務院、省關于公益性事業單位改革的政策、措施和相關文件精神,學習先進地區改革經驗,為推進改革明方向、謀思路、打基礎。

二是深入部門開展調研,謀劃改革思路。一方面積極組織專門力量深入州本級主管部門、所屬事業單位開展工作調研,分析不同領域事業單位存在的主要問題,聽取相關意見建議。另一方面,組織人員力量摸清州本級公益類事業單位個數、編制數,對不同層級、類別、系統的事業單位分類登記,形成改革基礎性材料。

三是制定改革方案,指明改革方向。按照政事、事企分開、精簡效能等原則,研究制定了《中共文山州委機構編制委員會關于推進州本級公益類事業單位優化整合的通知》,指導涉及改革的19個主管部門按照“機構個數、編制總量、機構規格、領導職數不突破”原則,結合部門實際制定科學合理的優化整合方案。

四是搭建改革框架,穩步推進改革。研究制定州本級公益類事業單位優化整合的時間表和路線圖,對改革前后的單位名稱、機構規格、編制數等情況進行比對、搭建起改革中涉及類別調整、精簡機構、整合設置、更名、規范職責任務、事業編制調整的基本框架,確保改革“橫向到邊、縱向到底”,做到應改盡改、改則到位。 

五是吃透政策措施,認真審核方案。在改革過程中,我州嚴把“三關”。首先,嚴把職責任務審核關。把機關“三定”與事業單位機構編制方案結合起來審核,審核各行政主管部門“三定”和事業單位機構編制方案時,凡屬行政職能一律劃入行政機關承擔,職責任務重疊交叉的一律整合,此次優化整合共調整職責任務56項。如:將文山州旅游質量監督管理所“依法監督旅游市場監督檢查工作,查處旅游違法行為和負責全州旅游安全生產工作,并配合相關部門做好全州安全生產工作的督導檢查”2項職責任務劃轉至州文化市場綜合行政執法支隊。其次,嚴把機構限額關。在優化整合時,堅持可設可不設的機構一律不設,不得不設的機構在機構總量范圍內適當設置。此次優化整合共減少機構19個(其中:撤銷12個,17個事業單位合并設置為7個,新設置3個),更名35個。如:將州廣播電視局總工程師辦公室與州廣播電視局總編室合并設置為州廣播電視局事業發展中心。再次,嚴把編制總量關。在不突破部門總量原則下可在系統內微調,共調整事業編制180名,收回42名。


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