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省委編辦關于巡視整改情況的通報

發布時間:2017-01-22 來源: 【字體:
中共云南省委機構編制辦公室
關于巡視整改情況的通報
 
根據省委的統一部署,2016年5月12日至7月12日,省委第五巡視組對省委機構編制辦公室(以下簡稱“省委編辦”)進行了巡視。8月15日,省委巡視組向省委編辦反饋了巡視意見。省委編辦對巡視整改工作高度重視,實行主任負總責,班子成員帶頭抓,全辦上下齊努力,精心組織整改工作。目前,巡視整改工作已取得了階段性成果。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
 一、政治紀律和政治規矩方面
(一)關于機關黨的建設存在薄弱環節的問題的整改情況。一是始終納入重要議事日程。領導班子把機關黨建和黨風廉政建設納入重要議事日程,做到與機構編制中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,先后召開了4次主任會議,具體研究了巡視反饋意見整改工作,全面加強機關黨建和黨風廉政建設工作,做到兩手抓、兩手硬。主任作為辦機關黨建、黨風廉政建設第一責任人,牽頭抓總落實整改工作,做到“四個親自”,全面抓好思想、組織、作風、黨風廉政建設工作。領導班子其他成員對職責范圍內機關黨建、黨風廉政建設負領導責任,做到“三個負責”:對自身行為負責,對所分管處的紀律作風建設負責,對所分管處發生的問題負責。二是健全完善制度規定。先后制訂了《省委編辦關于進一步加強領導班子建設的意見》《省委編辦領導班子“三重一大”事項決策實施辦法》《省委編辦機關黨支部黨組織生活基本制度》等7項機關黨建工作制度,進一步推動了機關黨建工作制度化、規范化。三是認真組織了中心組理論學習。以學習貫徹《巡視工作條例》為重點,組織第7次中心組理論學習,專題學習中央、省委和省委巡視工作領導小組的指示要求,研究抓好整改工作。四是深入推進“兩學一做”學習教育。在完成規定動作的基礎上,先后舉辦了全辦黨支部“兩學一做”學習教育實物交流展,組織召開了“兩學一做”學習教育推進會,安排部署和開展了11項配合活動,把看、說、講、評有機結合起來,進一步豐富了機關黨建工作形式,增強了吸引力感染力。五是開展了2016年機關黨建工作檢查考評“回頭看”。按照省委省直機關工委機關黨建年中檢查考評的標準和程序,由辦領導帶隊,組織開展了2016年機關黨建工作檢查考評“回頭看”,推動了機關黨建工作的落實。
(二)關于全面從嚴治黨“兩個責任”,沒有完全壓緊壓實的問題的整改情況。一是組織開展了“四個一”學習教育。機關各黨支部以“堅決把紀律和規矩立起來,認真抓好巡視專項整改”為主題召開了一次支部黨員大會;以“抓好巡視整改工作落實、推進黨風廉政建設”為重點內容,逐級開展了一次廉政談心談話;結合“兩學一做”學習教育,開展了一次專題黨課;在中秋、國慶等重要節假日前向干部職工發送了廉政短信,切實增強抓黨風廉政建設工作的自覺性和主動性。二是進一步完善和落實了制度。認真貫徹落實《省委編辦〈貫徹省委關于落實黨風廉政建設主體責任〉的實施意見》《省委編辦〈貫徹省委關于落實黨風廉政建設監督責任〉的實施意見》,進一步落實了黨風廉政建設專題研判、述廉述責、約談談話、檢查考核、廉政鑒定等7個方面的內容,進一步實現了用制度管人管事。三是進一步加強請示報告工作。主任會議專題聽取了機關黨委(紀委)工作匯報,研究和分析了機關黨委和黨風廉政建設工作。堅持主任會議每半年至少聽取一次機關黨委(紀委)工作匯報,研究機關黨建、黨風廉政建設工作;每年組織一次黨風廉政建設工作檢查考核、一次黨支部書記(處長)述責述廉,定期向上級紀檢機關請示報告工作作為制度固定下來。四是進一步加強了機關紀委建設。充實機關黨委、機關紀委工作力量。安排紀檢工作人員參加近期在清華大學、省委黨校、中央編辦蘇州培訓中心組織的培訓,不斷提高紀檢干部的能力素質。加強機關紀委委員的教育管理。五是進一步加強了監督檢查和考核問責。以觀看廉政教育片《歸》《菊花清香》為重點,組織了黨風廉政警示教育。先后開展了黨風廉政建設工作專項檢查、廉政談心談話,平時堅持抓早抓小,實踐好監督執紀“四種形態”,加強了日常教育管理監督。將結合年度考核組織黨風廉政建設檢查考評,以嚴格的問責倒逼責任落實。
(三)關于樹立和踐行“四個意識”還不夠到位的問題的整改情況。一是分析梳理了近年來推進重大改革的工作情況。結合省委全面深化改革領導小組的部署,重點梳理分析了黨的十八大以來,行政審批制度改革、“放管服”改革、行政管理體制和機構改革、事業單位改革、重點領域和關鍵環節改革等取得的成效,存在的問題,明確了下一步努力的方向。二是采取有力措施推進控編減編工作。召開了專題會議,研究分析消化超編人員的具體措施辦法。報請省委、省政府印發了《關于切實加強機構編制管理嚴格落實控編減編要求的通知》。結合國務院第三次大督查,認真開展了監督檢查,指導基層抓好工作落實。目前,提前一年完成中央編委明確的控編減編目標任務。三是健全機構編制工作綜合考核評價機制。在省綜合考評辦的支持下,繼續將機構編制工作納入省委、省政府年度綜合考評范圍,全面推動機構編制管理政策和要求的落實。
二、組織紀律方面
 (一)關于貫徹執行民主集中制不夠到位,班子整體合力還需進一步增強的問題的整改情況。一是進一步貫徹落實工作規則和議事規則。圍繞貫徹落實省編委工作規則和省委編辦工作規則、議事規則,出臺了《省委編辦領導班子“三重一大”事項決策實施辦法》,進一步完善了辦領導班子貫徹落實重大事項決策、重要干部任免、重要項目審批和大額資金使用“三重一大”集體決策制度和決策程序,有效提高了科學民主依法決策水平。二是進一步健全和落實民主集中制。堅持民主集中制原則,落實了“一把手”不直接分管人事、財務、物資采購和工程招標的要求。會前,堅持充分征求意見和論證,會議議題提前預告,班子成員之間充分醞釀溝通。會中,堅持充分討論、充分發表意見,嚴格執行了主要負責人末位表態制度,落實了班子成員“倒序表態”的要求。三是進一步健全和落實了民主生活會制度。制訂完善了《省委編辦領導班子民主生活會制度》,進一步明確和規范民主生活會的程序和要求,強化了黨內政治生活的原則性和戰斗性,營造了領導班子內部戮力同心、干事創業的氛圍。四是進一步落實了談心談話制度。整改期間,全辦開展了普遍的交心談心活動。辦主要領導與班子成員以及各處主要負責人之間、領導班子成員相互之間、辦領導與分管處處級干部之間、各處主要負責同志與處內黨員干部之間廣泛交心談心,交心談心實現了全覆蓋,總人數達173人(次),平時嚴格落實談心談話“五必談”,并將交心談心作為制度固化下來。五是進一步規范了請示報告有關工作。重新整理編印下發了《關于進一步規范領導干部個人有關事項報告事項的通知》,進一步規范了領導干部個人事項報告工作。今后,將繼續嚴格落實個人有關事項報告抽查和干部選拔任用“四凡四必”要求,嚴格按規定處理違規人員。
    (二)關于干部隊伍建設統籌謀劃、整體推進不夠,部分干部干事創業的內生動力不足的問題的整改情況。一是認真抓好干部政策規定的落實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中共云南省委關于全面貫徹好干部標準和“三嚴三實”要求進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見》,嚴把群眾關、廉政關、程序關、紀律關和任職關,積極穩妥做好干部選拔任用工作。二是采取有效措施加強干部隊伍建設。向省委組織部申報了招錄省外著名高校研究生2名。將通過公開遴選、接收軍轉干部等方式,多渠道選人進人。通過民主推薦、競爭上崗等方式,及時選拔任用干部,注重各年齡段干部的選拔任用。三是認真抓好干部教育培訓。認真落實《省委編辦干部職工學歷學位教育規定》,鼓勵干部職工在干中學、學中干,不斷改善知識結構,提升能力素質。2016年分別在清華大學、浙江大學、省委黨校、中央編辦蘇州培訓中心組織培訓班,開展了3期跟班學習,實現了省委編辦干部、州市編辦領導班子成員、縣級編辦主任培訓全覆蓋的目標。四是堅持嚴格管理和關心愛護相結合。嚴格落實了省委關于加強黨員干部管理有關規定,采取公開選調、競爭上崗、推薦掛職,積極向上級黨組織推薦輸送等形式,加大對優秀干部的培養選拔使用力度,進一步調動干部的工作積極性。把到基層掛職鍛煉作為培養干部的有效途徑,加大干部鍛煉力度。五是進一步營造了“家風正家味濃”的機關文化氛圍。組織召開了全省機構編制系統加強自身建設工作推進會,是全省機構編制系統第一次專門研究部署自身建設工作的會議,有力地推動了自身建設。堅持建設機關文化墻,定期舉辦各類機關文體活動,提高干部職工的凝聚力,努力營造家風正、家味濃的機關文化氛圍,營造心齊、氣順、勁足的干事創業環境。
    三、廉潔紀律方面
關于機關內設機構廉潔風險防控機制還不夠科學,對重點領域和重點崗位,廉潔風險點的管控措施還不夠具體,事中監督不及時的問題的整改情況。一是加強學習教育,進一步筑牢了思想防線。結合“兩學一做”學習教育,以各黨支部為單位組織了“兩學一做”學習教育“回頭看”。開展了黨風廉政警示教育,下發了廉政教育光盤。機關紀委認真組織了每月一次的集中學習,把學黨章黨規黨紀作為機關紀委和黨支部經常性學習內容,進一步筑牢了黨員干部廉潔自律的思想防線。二是認真落實了《省委編辦廉政風險防控管理工作實施辦法》。各黨支部(處)重新梳理了單位和個人的廉政風險點,全辦共梳理排查了單位和個人廉政風險點105個,制訂具體防控措施196條,重點對涉及行政審批制度改革、機構改革、事業單位管理、機構人員編制調整等機構編制事項的重點領域,對掌握人事權、執法權、審批權、監督權以及人財物管理權等重點崗位,逐一分析排查,提出了具體的防控措施。三是進一步認真落實中央八項規定精神和省委實施辦法。組織開展了落實中央八項規定精神和省委實施辦法“回頭看”,并按要求向省紀委上報了工作落實情況。四是加強了日常檢查和事中監督。主任會議及時聽取機關紀委工作匯報。結合巡視整改,以黨支部為單位開展一次廉政談話。每月召開了工作例會,各處和扶貧工作隊報告上月工作完成、下月工作計劃情況,檢查和督導上級和主任會議重大決策部署的落實情況。
四、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
(一)關于工作作風不夠務實、抓工作落實不夠有力的問題的整改情況。一是進一步規范了會議管理。落實了嚴格控制會議數量、規模、時間、成本的措施,不開沒有實質內容的會議,對能合并召開的會議盡量合并召開,能用電話、文件形式部署的不再開會。部門綜合性會議,每年一般召開1次;各類專項業務會,除特殊情況外,每年一般召開1次。嚴格根據會議內容確定參會人員范圍和會期。以省委編辦名義召開的各類專項業務會,一般不得要求省直單位主要負責同志、州(市)分管領導和州(市)委編辦主要負責同志參加。二是進一步精簡了文件簡報。嚴格控制了發文數量、發文規格、發文篇幅,可發可不發的文件堅決不發,能用電話通知的事項,不再下發紙質文件,2016年發文數量與2015年同期相比下降6.5%。全辦只保留《云南機構編制》一種信息簡報,其他大項工作臨時性簡報進行了嚴格控制。三是進一步完善了調研制度。進一步明確了班子成員每年深入基層和省級部門隨機調研4次以上,結合分管工作,每年選1—2個重點課題進行專題調研,促進調研成果轉化運用。領導班子成員結合扶貧攻堅、檢查督查和指導工作,普遍開展了調研工作。下發了開展機構編制重點課題研究的通知,確保每年形成30個高質量研究成果,推動3年100個課題研究工作。四是認真抓好“掛包幫、轉走訪”精準扶貧工作。按照精準脫貧的要求,梳理了幫扶項目,制定了具體幫扶計劃和每月工作計劃,設置了扶貧攻堅作戰室,掛出了作戰圖,明確了責任和目標,落實扶貧攻堅“掛包幫”、“轉走訪”長效機制,扶貧隊員無一個被召回、無一人違規違紀,扶貧工作走在了聯系點師宗縣乃至曲靖市的前列,得到了當地黨委、政府和人民群眾的好評。全年主任會議多次聽取扶貧工作匯報,14次研究脫貧攻堅工作,《云南日報》宣傳了我辦開展脫貧攻堅工作的經驗。五是進一步推進了信息化建設。加快推進了機構編制系統實名制網絡平臺三級聯網建設,組織召開信息化建設工作現場辦公會,實現了與中央編辦聯通,省市縣三級互聯互通,形成省市縣共同維護同一個機構編實名制數據庫的工作格局,不斷提高統計數據的實時性、準確性。
(二)關于不作為、不會為還在一定范圍存在的問題的整改情況。一是進一步加強了思想政治建設。結合“兩學一做”學習教育和中心組學習,進一步引導黨員干部自覺踐行“三嚴三實”要求,培養整體觀念和大局意識,切實發揮先鋒模范作用,堅持和落實出手的工作都是自己的最高水平的要求。二是進一步強化了服務意識。堅持和落實陽光服務、熱情服務、廉潔服務,開門辦公、亮牌上崗、節假日值班等制度,方便服務對象,接受群眾監督。堅決整治了“不作為、亂作為”問題,馬上辦的作風進一步鞏固。在楚雄召開了云南機構編制創新發展聯席會議,進一步形成了上下協調、齊心協力的局面。三是加強了基層指導。嚴格落實了上級關于調研工作的制度規定。結合重大改革和年度工作,梳理分析了基層編辦反映的重點、難點問題,以學習調研、座談交流等多種方式積極主動回應了基層和部門的呼聲和需求,得到了基層和服務部門的好評。四是進一步完善落實了督查督辦制度。狠抓了《省委編辦機關內部督辦工作制度》落實,進一步規范了辦內督查工作程序,提高督查工作質量。初步形成了辦機關各處安排部署相關工作督導檢查時的協調配合機制,減輕基層負擔,節約行政成本。五是進一步發揮了每月工作例會的作用。在堅持每月工作例會制度的基礎上,進一步規范黨支部(處)工作例會匯報形式和內容,使每月工作例會真正起到交流工作、鼓勵先進、鞭策后進的作用。六是進一步嚴格了責任追究。梳理了中央和省委、省政府、省編委以及主任會議、主任辦公會議作出的重大決策的貫徹落實情況,檢查了基層請示的事項的辦理回復情況,進一步強化了黨員干部的責任意識,執行不力、效率不高,推諉扯皮的現象得到了基本杜絕。
此外,省委第五巡視組轉來信訪件1件,已經按要求進行了辦理。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0871-63991684;郵政信箱:昆明市廣福路8號綜合樓301室省紀委駐省委組織部紀檢組;電子郵箱:[email protected]
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